Новеллы законодательства 2011 года
Вот и наступил уже третий месяц 2011 года – очередного периода неустанной борьбы за выживание представителей бизнеса со столь популярными ныне государственными и социальными интересами нашего многоликого и еще больше желающего общества. 

Уже прошли в различных СМИ целые полосы многократных анонсов новелл законодательства, вступивших в юридическую силу в этом году. Однако хотелось бы из столь объемного слоя нормативных актов выделить и обсудить именно те, с которыми представителям малого и среднего бизнеса придется особенно тесно контактировать в своей напряженной работе.

Как и ожидалось, с 1 января резким скачком увеличились страховые взносы с оплаты труда во внебюджетные фонды. Отныне совокупная нагрузка в подавляющем большинстве случаев составляет от 26 до 34% от фонда оплаты труда. К сожалению, мнение бизнес-сообщества не было услышано федеральными властями. Тем не менее ждать осталось недолго, чтобы убедиться в неэффективности принятой фискальной меры, которая, по мнению значительного числа экспертов, является ошибочной. Мне представляется, что точка в данном вопросе еще не поставлена.

В рамках продолжения заботы федеральных властей о субъектах малого и среднего предпринимательства приняты изменения в Налоговый кодекс, которые вступят в силу с 1 апреля 2011 года. Случайным образом сама дата начала действия изменений уже дает намек на непростой смысл нововведений. Речь идет об отмене уплаты НДС при выкупе помещений в порядке так называемой льготной приватизации. Вроде бы на первый взгляд отличное решение в пользу бизнеса, но начинаешь разбираться и получается, что ровным счетом нулевой эффект. Если кратко, то те, кто уже заключил договор купли – продажи до 1.04.11 г., так и продолжат исполнять обязанности налогового агента и далее, поскольку объект налогообложения НДС уже был сформирован и налог подлежит уплате, а тех, кто будет выкупать объекты после 1.04.11, новелла также не порадует, поскольку отмена НДС вряд ли повлияет на оценочную рыночную стоимость выкупаемых строений. Соответственно, если ранее выкупная цена разбивалась на стоимость, уплачиваемую в местный бюджет, и НДС, уплачиваемый в федеральный, то теперь вся рыночная стоимость будет направляться в местный бюджет, что, конечно же, должно обрадовать муниципалитеты, но абсолютно будет бессмысленно для бизнеса. Более того, в случае если обладающий правом на льготный выкуп субъект предпринимательства сам является плательщиком НДС, то ситуация для него значительно ухудшится. Ранее он мог рассчитывать на получение возмещения НДС в размере уплаченного при выкупе, а теперь это право будет отсутствовать, что косвенно вызовет удорожание выкупаемого объекта для данного предпринимателя на 18%. И это все под красивой декларацией о содействии и поддержке малого и среднего предпринимательства.

Однако радости от заботы власти о малых предпринимателях на этом не заканчиваются… Так, были региональные льготы в 2010 году для относительно небольшого, но все-таки существенного круга предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения – прежде всего осуществляющих производственную деятельность в различных сферах. Платили они налог 5% вместо 15%, а вот с 2011 года такую льготу на них не распространили… Позаботились, получается. Справедливости ради, правда, заметим, что данную льготу в 2011 году предоставили занятым в сфере общественного питания, с чем данных предпринимателей действительно можно поздравить.

Нашлись и некоторые действительно положительные, но, к сожалению, несущественные, изменения. Так, если ваше юридическое лицо является участником либо акционером другого юридического лица не менее 365 календарных дней с долей (пакетом акций) 50% и более, то с 1.01.2011 года дивиденды, выплаченные таким дочерним обществом, не облагаются налогом на прибыль. Эту новинку можно с успехом использовать в так называемых холдинговых образованиях.

Тем не менее вряд ли к хорошим можно причислить следующее нововведение. С 1.01.2011 года пособие по временной нетрудоспособности вашему работнику, осуществляющему уход за заболевшим ребенком, будет выплачиваться из средств Фонда социального страхования, только если срок такого больничного составит не более 60 дней (в исключительных случаях закон предусматривает срок 90 дней). Соответственно, если уход за больным ребенком потребует большего времени в течение календарного года, то работодатель вынужден будет содержать данного работника за свой счет безо всякой компенсации.
Также за счет работодателя теперь оплачивается больничный лист работника в течение 3 дней (ранее было до 2 дней).
И это, хочу напомнить, на фоне уже отмеченного выше резкого увеличения страховых взносов.

Надо признать относительно позитивным изменением исключение значительного числа субъектов предпринимательской деятельности из числа лиц, подлежащих обязательному аудиту. Если до 1.01.2011 года обязательному ежегодному аудиту подлежали организации с валовой выручкой 50 млн рублей либо с балансовой стоимостью активов 20 млн, то с 1 января текущего года этот порог увеличен до 400 млн и 60 млн соответственно. Проведение аудиторской проверки дело полезное, но недешевое. Соответственно, в некотором смысле нагрузка по данной позиции была снижена.

Из интересных и потенциально значимых для бизнес-сообщества новинок законодательства также можно отметить следующие.
В России с 1.01.2011 года решено развивать микрофинансовую деятельность. Этой деятельностью отныне помимо банков и ряда других кредитных учреждений (по большей части экзотических) могут заниматься юридические лица, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (кроме бюджетного), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества. Будет вестись специальный реестр этих юридических лиц.
Сумма предоставляемого займа такими организациями не должна превышать 1 млн рублей. При этом указанный предельный размер будет ежегодно индексироваться на коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги).
Установлены ограничения деятельности микрофинансовой организации. Например, она не вправе привлекать денежные средства физических лиц. Запрет не применяется, если последние являются учредителями (членами, участниками, акционерами) организации и предоставляют ей займы на сумму 1,5 и более млн рублей (по одному договору с одним займодавцем).
Микрофинансовая организация также не вправе выдавать займы в иностранной валюте, вести любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и др.
По сути государство пытается легализовать и регламентировать и так давно уже развитую и обширную деятельность по предоставлению частных возмездных займов как разновидности предпринимательской деятельности. Полагаю, это не самый плохой выход в сложившейся ситуации правового вакуума.

Ну и в заключение, полагаю, стоит отметить еще один федеральный закон, о котором я уже подробно рассказывал в СМИ в конце прошлого года. Это закон о возможности с 1.01.2011 проводить альтернативные процедуры урегулирования споров в предпринимательской сфере, минуя дорогие и длительные судебные процедуры. Данные примирительные процедуры называются медиацией, или медиативными процедурами.
По смыслу создателей закона процедура медиации необходима для того, чтобы стороны с участием независимого лица (медиатора) могли прийти к компромиссу и достичь взаимоприемлемого соглашения по спору. Медиацию можно применять после того, как возникли споры, рассматриваемые в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства. Процедуру разрешено использовать как до обращения в суд, так и после начала разбирательства. Она проводится на основании соглашения. Законом четко определены его условия. Услуги посредников-медиаторов могут оказываться за плату или безвозмездно. Сроки проведения процедуры определяются соглашением. Максимальный – 60 дней. Медиатор не может представлять какую-либо сторону, оказывать ей юридическую, консультационную или иную помощь.

Я уже высказывал ряд критических замечаний относительно норм данного федерального закона и выбранной законодателем концепции. Однако хочется выразить надежду, что данные процедуры найдут спрос у бизнес-сообщества и будут ему полезны.

Вот, пожалуй, и все значимые для малого и среднего предпринимательства изменения законодательства, которые произошли с 1.01.2011 года либо вступят в силу в ближайшее время. Как вы уже смогли заметить, сложно найти среди изложенного что-либо поддерживающее представителей бизнеса в наше не самое простое время. Это, видимо, и есть отклики нынешней стратегии государства в сфере поддержки и развития предпринимательства.