Краткий сравнительно-правовой анализ основных институтов гражданского процесса |
Целью настоящей статьи является изучение досудебной стадии производства в российских судах и окружных судах США. При этом под российскими судами будут подразумеваться суды общей юрисдикции и арбитражные суды Российской Федерации.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что российскому юристу, не имеющему иностранного юридического образования, при текущем юридическом сопровождении деятельности коммерческой организации, требуется знать хотя бы основы англо-американской модели гражданского процесса. И это нужно не только для практического применения в американских судах при отправлении правосудия, а даже для того, что бы совсем по-иному взглянуть на процесс российский. (1) Общее понятие стадии подготовки дела к судебному разбирательству Переходя к рассмотрению темы по существу, следует отметить, что стадийность – одна из черт гражданского (арбитражного) процесса вообще – как российского, так и любого другого, даже если стадия не выделена в законе той или иной страны в конкретной главе или параграфе. Стадийность прослеживается как в процессе стран континентальной правовой семьи, так и в процессах англо-американской модели. (2) Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в России Для того, чтобы начать подготовку к судебному разбирательству, необходимо подать соответствующий документ, инициирующий процедуру рассмотрения дела - исковое заявление с приложением необходимых документов, таких как уведомление о вручении ответчику копий исковых материалов, доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между сторонами, письменные доказательства, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, квитанцию об уплате государственной пошлины. При этом само исковое заявление должно содержать требования истца к ответчику с указанием на конкретные нормы права. Так, арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. О принятии искового заявления к производству, российский суд в течение пяти дней со дня поступления искового заявления, выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В таком определении суд указывает на подготовку дела к судебному разбирательству и на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в срок отведенный законом для подготовки дела к судебному разбирательству. При этом следует отметить, что, например, в Арбитражном суде города Москвы сложилась единая практика, когда на подготовку дела к судебному разбирательству и на действия, которые надлежит совершить на данной стадии лицам, участвующим в деле, суд указывает в определении о принятии искового заявления к производству. Так, в ходе анализа, проводимого специалистами указанного суда, не было выявлено дел, по которым после вынесения определения о принятии иска к производству выносился отдельный судебный акт о подготовке дела к судебному разбирательству. Согласно нормам процессуального права подготовка дела к судебному разбирательству – это не только действия самого суда, но и процессуальные действия сторон процесса. В предварительном судебном заседании судья вызывает стороны (представителей) и проводит с ними собеседование с целью выяснить обстоятельства, касающиеся существа заявленных требований и возражений сторон; предлагает раскрыть имеющиеся доказательства и представить при необходимости дополнительные доказательства, решает вопрос о субъектном составе лиц, участвующих в деле, оказывает содействие в предоставлении дополнительных доказательств, а также разъясняет сторонам их права и обязанности и содействует примирению сторон. В свою очередь стороны обмениваются процессуальными документами, доказательствами, обосновывающими правовую позицию стороны, уточняют требования стороны и фактические основания требований. Но описанная здесь модель – идеальная, и при дальнейшем изучении судебной практики Высшего Арбитражного суда РФ можно прийти к выводу, что если, например, суды апелляционной инстанции не примут к производству дополнительные документы, письменные доказательства, то это может явиться основанием для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции. Именно поэтому арбитражные суды (как первой, так и апелляционной инстанции) принимают доказательства от стороны на любой стадии арбитражного процесса. Однако есть примеры того, как суды отказывают в принятии дополнительных доказательств на стадии судебных прений сторон. Применительно к российской судебной действительности – это скорее исключение, чем правило. Все вышесказанное отчасти подтверждает предположение, что российский арбитражный и гражданский процесс постарался перенять (и последние изменения в АПК РФ это объективно подтверждают) англо-саксонскую (и в частности, именно американскую) модель раскрытия доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Так, статьей 10 АПК РФ предусмотрен принцип непосредственности судебного разбирательства, который означает, что арбитражный суд должен исследовать все доказательства по делу непосредственно, а доказательства, не исследованные в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта. Иными словами – суд может обосновать решение по рассмотренному им делу только доказательствами, предоставленными сторонами суду и друг другу заблаговременно, а также с которыми суд ознакомился, осмотрел или заслушал (применительно к показаниям свидетелей, экспертов, лиц, участвующих в деле) в судебном процессе. При этом лицо, участвующее в деле вправе дать суду пояснения о предоставленных им доказательствах. Однако видится, что такие пояснения не могут выходить за те рамки, которые уже были описаны стороной в своем процессуальном документе (иске, отзыве, ходатайстве). Другой принцип раскрытия доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству содержится в статье 131 АПК РФ, и гласит, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела. Прокомментированные нормы права показывают, как стремится отечественный арбитражный и гражданский процесс к американскому стандарту раскрытия доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако в итоге, российский суд лишь предлагает сторонам раскрыть доказательства суду и другим участникам процесса, а не обязывает стороны предоставить те или иные доказательства, например, запрошенные процессуальным противником, или самим судом. В любом случае – последние изменения в АПК РФ уже говорят о том, что судебная практика по предоставлению доказательств и отзывов на исковое заявление будет только формироваться с учетом уже имеющейся. (3) Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в США Американский процесс, как и российский, начинается путем подачи искового заявления в соответствующий компетентный суд. Теоретики и практики-процессуалисты под компетентным судом понимают суд, обладающий соответствующими полномочиями, правами на рассмотрение и разрешение по существу определенных законом категорий юридических дел, возникающих в сфере гражданского оборота. В российской и американской модели процесса термин компетентный суд включает подведомственность и подсудность дела именно данному суду. Таким образом, утверждение о компетентном суде справедливо как для российского процесса, так и для американского гражданского процесса. Необходимо отметить, что в данной статье не будет рассмотрен вопрос территориальной и личной подсудности по праву США, а лишь вопрос движения дела на предварительной стадии процесса. Такими задачами в силу Правила 16 Федеральных правил Гражданского Процесса для окружных судов являются: Следует обратить внимание на тот факт, что по очень мелким и незначительным делам такого рода мероприятия могут проводиться самими сторонами или самим судом, но, как было сказано выше, по федеральным гражданским делам (при рассмотрении дел в окружных федеральных судах) досудебная подготовка обязательна к проведению. В законе отсутствует четкая регламентация порядка проведения совещания. Процедура не является строго формальной и некоторые суды все чаще переходят на дистанционные досудебные конференции – посредством конференц-связи по телефону, или интернету, с обязательной записью на СD-ROM. Законодательство каждого из штатов немногим видоизменяет задачи, описанные выше. Так, например, законы штата Северная Каролина указывают в Правиле 16 Главы 1А Свода законов Штата, что подготовка дела к судебному разбирательству является обязательным и проводится по каждому делу, а по делам о правонарушениях в медицинской сфере – с обязательным назначением «окончательной» конференции. Судья в этом случае может обязать поверенных сторон явиться на досудебную конференцию для решения тех же задач, которые указаны в Федеральных правилах гражданского процесса, но с добавлением специфических задач, таких как: По завершении досудебной конференции, у судьи есть два пути – признать дело достаточно подготовленным и выпустить соответствующее определение суда с указанием на те вопросы, которые были разрешены вместе со сторонами на конференции; либо признать, что по делу требуется раскрытие других доказательств и в дальнейшем конференции повторятся. (4) Краткие выводы Окунувшись достаточно кратко в теорию подготовки дел к судебномй разбирательству по праву России и США, мы увидели достаточно много общего, но есть и различия. Так, в США сторона обязана раскрыть доказательства до начала судебного процесса под страхом штрафа или даже проигрыша дело в полном объеме. В России суд только предлагает раскрыть доказательства на стадии подготовки дела, но не принуждает. И дополнительные доказательства принимаются на любой стадии процесса, но до ухода суда в совещательную комнату, что явно затрудняет адвокатов. Описанные меры приведут к тому, что правовые позиции сторон начнут отличаться немногим меньше, как в вопросах факта, так и в вопросах права. Более того, это приведет к увеличению заключенных и реально исполненных мировых соглашений. |