К вопросу о бедности в Российской Федерации
Определение бедности, несмотря на кажущуюся простоту, не отличается единообразием. Прежде всего, полагаю отметить то, что в нашей стране обсуждаемый термин не является официально приемлемым, вследствие его негативной окраски, более распространено понятие «малоимущие граждане»: ведь не следует руководству страны, которая причисляет себя к клубу великих держав, часто упоминать тему элементарной бедности и нищеты ее граждан, по крайней мере их части.

На территории РФ бедными официально считаются лица, с доходами ниже величины прожиточного минимума – так называемой границы бедности. Прожиточному минимуму посвящен, в том числе, ФЗ РФ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г. который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат и т.д.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам и т.п.

Прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь, потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Размер потребительской корзины определяется и ФЗ РФ «О потребительской корзине по РФ» (ФЗ от 31.03.2006г.) и т.д.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (ст.6 ФЗ РФ «О прожиточном минимуме в РФ»).

Например, на 3 квартал 2011г. величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения равна 6 287 руб. (постановление Правительства РФ от 21.12.2011г. № 1068). То есть, бедными (малоимущими) в РФ признаются граждане, которые на конец прошедшего года и в отмеченный период, имели среднедушевой доход ниже 6 287руб. в месяц. Указанное влечет появление отчасти лукавых цифр отечественной статистики, которая приводит данные о сравнительно приемлемом количестве бедных в стране.

Уровень бедности в первом полугодии 2011г. вырос с 13,5 до 14,9 процента, что обусловлено высокими темпами роста стоимости потребительской корзины, на основе которой исчисляется величина прожиточного минимума. Видно, что несмотря даже на искусственно небольшую величину установленного прожиточного минимума уровень малоимущих граждан является и остается неприемлемым.

В США и Европе цифры количества бедных в процентном соотношении вроде сопоставимы с российскими, однако содержание обсуждаемого явления несколько иное. «Например, во Франции и России число живущих за чертой бедности... одинаковое (около 13%), а в США - еще выше 14.3%, а в ЕС - 17%. Удивлены? Нет, статистика не обманывает, просто под бедностью в различных государствах мира подразумеваются абсолютные разные вещи. Что же такое бедность "по-европейски" и "по-американски" и почему российские новостные СМИ с гордостью не доносят до граждан РФ, что проблемы малоимущих Россия решает успешнее, чем в США и ЕС?»

Как отмечает профессор И. Загайтов: «Вот почему в США 15,1 процента бедняков – это те, у кого среднемесячный доход на одинокого американца составляет около 1000 долларов (32000 рублей), а к крайне бедным (нищим) относят тех, чьи доходы в месяц ниже 700 долларов. Они получают талоны на бесплатное питание, частично – на одежду, почти бесплатное медобслуживание, дотации на образование, а в ряде случаев и на культурный досуг.
Наши 13,8 процента бедняков – люди совсем другого сорта. Начиная со второго квартала 2011 года, в РФ бедняками признаются те граждане, чей среднедушевой доход ниже 6505 рублей в месяц. Если ниже, они, как и в США, в принципе, тоже имеют право на государственную поддержку, правда, более скромную, чем у их американских коллег по социальному статусу».

Нетрудно предположить, что если в РФ будут использоваться иные стандарты в отношении содержания термина бедности, то официальное количество малоимущих будет минимум на три порядка больше, чем есть и цифры статистики не будут такими нейтральными.

В разрезе обсуждаемого вопроса стоит отметить, что Президент РФ Путин В.В. из существующих внутренних насущных проблем выделил несколько, а именно коррупцию и сложившуюся несправедливость (интервью для Чеченского телевидения, 2011г., ). Учитывая изложенное, принимая во внимание политику властей в данном вопросе и принципы социальной справедливости, считаю, что хотя бы пенсионное обеспечение определенной части представителей чиновничества должно быть соразмерно уровню жизни большинства населения страны, ведь неправильно когда учитель, врач, рабочий и т.п., получает в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях пенсию в среднем 11 000 тыс.руб. ежемесячно, а например судейский пенсионер - при одинаковым с ними стаже работы - соответственно около 80 000 тыс.руб. Также необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.
В связи с чем, необходимы законодательные изменения помимо прочего и в закон "О статусе судей в РФ" предусматривающему, в том числе, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Представляется целесообразным зафиксировать, что не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание должно быть связанно с размером прожиточного минимума установленного в целом по РФ на душу населения, а не с получаемой ранее заработной платой.