Что за птица уведомление о необходимости ознакомления с документами? |
Вот уже год, как налоговые органы ведут у себя единую электронную базу отсканированных документов, когда-либо полученных от налогоплательщиков при проведении проверочных мероприятий. Пойти на создание этой базы их заставили изменения в законодательстве, в соответствии с которыми запрещается истребовать у проверяемого лица документы, которые уже представлялись в налоговый орган когда-либо ранее (п. 5 ст. 93 НК РФ).
Однако такое положение дел создает для контролеров множество неудобств. Самое главное – перед началом проверки они еще не знают, какие документы будут им интересны, а какие нет, поэтому истребовать приходится огромные перечни «первички», сразу после чего целую кучу бесполезных бумаг приходится сканировать и вносить в единую базу. Может статься, что отдельные документы, ранее полученные от налогоплательщика, по каким-то причинам не попали в электронную базу, и тогда проверяемое лицо может заартачиться и отказаться предоставлять их повторно. И вот налоговая служба придумала, как выкрутиться из ситуации. Чиновники вспомнили, что у них есть право знакомиться с оригиналами документов, и теперь в начале проверки налоговики норовят предоставить налогоплательщику некое «уведомление о необходимости обеспечения ознакомления с документами». Посмотрим, что это за птица, и как нужно на все это реагировать… Что нового придумали налоговики?! Итак, позиция чиновников состоит в следующем. Положения законодательства, регулирующие порядок истребования налоговыми органами документов, предусматривают право «при необходимости» ознакомиться с их подлинниками (п. 2 ст. 93 НК РФ). С другой стороны, законом также закреплена обязанность налогоплательщика, в отношении которого назначена выездная проверка, обеспечить проверяющим возможность ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов (п. 12 ст. 89 НК РФ). По логике налоговиков, лицо, получившее указанное уведомление, должно немедленно собрать затребованные документы и сломя голову явиться с ними в налоговый орган. Если же этого сделано не будет – налогоплательщика обвинят в противодействии проведению налоговой проверки, и для этого в вышеуказанном письме ФНС России предусмотрены формы соответствующих Актов (опять же – один для камеральной, другой для выездной проверки). Оцените всю красоту затеи: разработав произвольные формы уведомлений и актов, налоговики создали себе возможность беспрестанно терроризировать налогоплательщиков этими документами. Нигде же не написано, сколько раз можно выставлять подобные уведомления в адрес проверяемого лица. Возникает вопрос: как на все это реагировать налогоплательщику, и действительно ли он обязан предоставлять налоговому органу оригиналы хозяйственных документов? Как реагировать налогоплательщику на новые «тренды» ФНС России Бессмысленно спорить с тем, что налогоплательщики обременены обязанностью предоставлять запрашиваемые налоговыми органами документы, связанные с исчислением и уплатой налогов. Другое дело, что в законе подчеркивается: эта обязанность исполняется ими в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ (подп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ). Теперь давайте разберемся, каков этот порядок применительно к камеральной и выездной налоговым проверкам. Камеральная проверка. Как известно, данный вид налоговых проверок всегда проводится по месту нахождения налогового органа на основании документов, представленных налогоплательщиком (п. 1 ст. 88 НК РФ). В этой связи заявиться на территорию к налогоплательщику, чтобы лицезреть подлинники каких-либо документов проверяющие не могут, о чем в свое время сообщил и Минфин России (письмо от 11.01.2009 № 03-02-07/1-1). Выездная проверка. Данный вид налоговых проверок в силу прямого указания закона проводится на территории налогоплательщика, кроме случаев, когда последний не в состоянии предоставить для инспекторов помещение (п. 1 ст. 89 НК РФ). В ходе выездной проверки налоговики вправе истребовать у проверяемого лица заверенные копии хозяйственных документов, но знакомиться с их оригиналами они могут только явившись к самому налогоплательщику, что следует из п. 12 ст. 89 НК РФ (исключением является ситуация, когда налогоплательщик не представляет контролерам запрошенные документы, и производится их выемка). Таким образом, при выездной проверке никакие «уведомления» о необходимости обеспечить ознакомление с документами вообще не несут в себе правовой нагрузки – данное право налоговиков обусловлено предписаниями закона. Хотите – приходите и знакомьтесь, налогоплательщик все предоставит. Если же будут доказательства уклонения от предоставления, документы можно будет изъять принудительно, но опять же, в рамках самостоятельной процедуры выемки. Резюмируя изложенное, остается констатировать, что разработанные ФНС России формы уведомлений и актов – это документы, рассчитанные на слабонервных. Получит налогоплательщик такую бумагу, не разобравшись в законодательстве, испугается и принесет всю кипу своей «первички», облегчив работу налоговикам. Рассудительный же налогоплательщик ответит: соблюдайте, господа, закон! Если речь идет о камеральной проверке – выставляйте требование, перечисляйте документы, которые вам нужны, и мы представим в ответ заверенные копии, а также оригиналы для ознакомления. Если началась выездная проверка – приходите и знакомьтесь сами. Ну зачем мне делать чужую работу? |